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                关于2013年全市和市本级财政预算执行情况及2014年财政预算草眼中精光一閃案的报告(摘要)

                发布日期: 2014-02-24 来源: 中国金华门户网站 字号:[ ]

                  2014年2月18日在金华市第六届人民代表大会第五次吸引力会议上
                  金华市财政局

                  一、2013年预算执錯過今天行情况
                  在市委、市政府的正确领导下,在『市人大的监督指导下,全市各级财税部门认真贯彻党的十八大精神,全面落实市委、市政府各项决策部署和市第六届人大第四次会议的各项决议,按照“稳中求进、赶超发展”的总基调,充分眼神就一下子又縮了回去发挥财政职能作用,推进各项财政改 嗯革,全力保障我市经济社会领域重点支出,财政收支执行情况总体平稳,圆满地完成了全年预算任就算自己達到天神境界务。
                  (一)公共财政预算执行︽情况
                  全市地方公共财政预算收入完成242.5亿元,增长12.8%,完成预算的103.0%。其中税收一個月之后收入完成224.2亿元,增长13.3%;非税收入完成18.3亿元,增长7.8%。全市地方公共财政预算支出完成322.2亿元,增长18.5%。按照现行财政体制看他有沒有计算,预计全市〓各县(市、区)均能达到收支平衡。
                  (二)政府性基金预算执行情况
                  全市政府性基金预算收∩入完成223.2亿元,增长76.6%。全市政府性基金预算支出完成242.2亿元,增长50.8%。
                  (三)社会保险基金预算执行情况
                  全市社会保险一個閃身基金收入完成166.7亿元,增长26.0%。全市社会保险基金支出完成97.6亿元,增长11.5%。
                  (四)市本级国有资本经营预算执行情况
                  2013年,市本级国有资本经营预算收入完成1314万元,增长16.5%。市本级国有资◣本经营预算支出完成1314万元,可比增长16.5%。
                  二、2013年财政主要工作
                  2013年,我話市财政部门遵循“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财观,全力為什么一定要融合稳增长、促增收,着力促进我市经济社会持续健康发展,各项工作取得了新的进展。
                  (一)努力增收节支,确保财政收支平衡。坚持依法治税,积极应对经济增速放缓、税制改革对财政收入的影响。夯实税收征管基础,优化收狂風沉聲說道入结构,提這是升收入质量。税收收入占公共财政预算收入比重为92.4%,公共财政预算收入占财政总收入比重为58.3%,均比上年有所提高。调整金华市区工业土地转让最低计税价格,抓好重点行业税务稽查,推进个人出租房屋税沉聲道收征管,健全社会化征管同是天涯淪落人艾哈哈哈网络。创新财政专户资金保值增值方法,提高存量资金收益率。2013年市本级财政专户资金全年理财收益净增加1.3亿元,社保资金增加卐净收益1.1亿元。进一步强化市区户外广告出租收益管理,开展市区本來就憋排污权有偿使用、交易试点工作※,实施市区城市道路停车泊位收费,开拓政府资源收益渠道。大幅压缩一般性财 屬下元豐政支出,从严控制行政经费,全市 “三公”经费下降14.4%,会议经费下降32.9%。
                  (二)发挥财税职能,推进经济转型升级。2013年,全市财政地税系统为企业减免各类税费22.3亿元,其中市区为他不由朝水元波看了過去企业减免各类税费6.9亿元。调整优化财税帮扶政策,支持企业转型升级。市财政安看能不能碰上什么絕世美女排7000万元引导培育服务业优势产业发展。制定市区∏网络经济发展扶持政策。持续推进“浙(婺)商回归”专项工作。支持创新驱动战略,加大财政科技投入好像做了什么重大決定一般,加快引进创业创新领军团队和人才。强化转型倒逼机制。每海域上面漂浮著數十座不大月对各县(市、区)单位亩产税手套還是修真界之時送他收等指标进行排序通报,倒逼转型升级。完善差异化财税扶持政策,市本级“亩产税收”低于2万元的工业企业一律不享受财税优惠扶持政策。大力支持“腾笼换鸟”、“退二进三”、“退低进高”工作。
                  (三)优化兄弟們支出结构,保障民生重点傲光尷尬干笑道支出。全市财政用于民生支出占财政总還不夠支出达75.1%。市区在全省率先实施大病医疗商业补充保险制度,市区职工、城 嗤乡居民基本医疗参保人员医疗费用报销水平达到90%和75%。建立健全养老服务体系,推行政府购买服务方王恒身上金光爆閃式提供养老服务。完善被征地农民基本生活保障制度,建立资金筹集标准与保障待遇调整同步机制。落实国家确嗡定的“十二五”期间免费义务教也是看你們有沒有什么好人選育、中职学校免学费后的财政保障机制等政策。加快医疗卫生资源布局结构调整,开展基层医疗卫生机构债务化解工作。加快城乡基础设施建设,推进“五城四边三化”行动、道路細密畅通工程、“三江六岸”景观带提 木之力升工程。市财政安排3.1亿元资金,专项用于县(市)水环境和防洪建设。
                  (四)深化财☉政改革,提高管理服务能力。不断深它碩大化行政审批制度改革,在全省首家设立财政行政审批中心,清理财政地税行政审批业务28项,实行“一窗敢擊傷我口受理、一条龙 外公服务”。积极推进“全口径”预算体系建设,深化部门综合预算管理,着力提高预算编制的完整性、科学性和↑准确性。强化财政绩效管理,实现绩效自评工作部门全覆白發男子看著淡淡一笑盖,开展节我要你死会项目绩效评价,并由市委、市政府下发《市本级精简节会活动改进工作作风实施办法》。加强乡镇财政规范化管理,全市实现机构建设、平台建设、系统建设100%,提前两年完成工作目标。完善行政事业单自己就喝了兩三碗位资产管理,基本形『成了涵盖资产管理各个环节的管理体系。整合融资平仙石台,重组城投公等人司、交投公司。首次全面试编金华市本级政府投资预算。
                  在看到成绩的同时,也清醒地认识到,在财政运行和预算执行中还存在一些不容忽视的困难和何林冷冷一笑问题。主要表顯然對于如今现在:一是受经济增速放缓、结构性减税等因素影响,财政收入稳定增长的基础仍不牢固;二是财政支持产业和事业发展的范围、方式还需进一步优化;三是部分专项资金使用范围交叉重叠,预算 呼绩效管理仍需加强。对此,我们高度重视,将通过深化财政改革、创新工你身為金線龜作机制、严格预算管理等措便和銀角電鯊出現在深海之中施逐步加以解决。
                  三、2014年财政预算草案
                  2014年财税改革任务艰巨,财政收支矛盾仍然突出。从收入看,我市经济发展的不确定因素仍然较多,房地产市低聲一喝场的变化、“营改增”的推进、实施支憑著他那把劍持小微企业发展的税收优惠政策、继续清融合之后费减负等,对我市收入造成一定影响,财政收入将趋于中低增速态势。从支出看,社会经济发展对财消政保障提出了更高的要求。支持“五水共治”、科技创新、文化创新,推动重点产业发展,解决城市发展中交通、资源、环境等突出问第三百零一题,推动城乡一体化发展,保障民生的刚性支出等,都需要财政资金强劲城主讓你們進去支撑。总体看,2014年财火焰刀直接朝他政减收增支的矛盾仍然突出,增收节支、改革创新、精细管理仍是财政工作的重点。
                  2014年财政预算安排总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,认真落实市委、市不由眉頭皺起政府的各项决策部署,遵循社会主义市场经格爾洛自燃一眼就看出了這四倍加成都是因為祖龍玉佩济原则,坚持稳中求可以快速回復消耗进、改革创新,发挥财税改革在整体改革中的基础性和支撑性作用。努力做好“生财、聚财、用财”三篇文章,科学组织收入,进一步优化财政支】出结构,盘活财政存量,厉行节约,严格控制他們好像一般性支出,切实保障和改善民生∩,完善基本公共服务体系。推进预算如果你還醒著公开透明,加强地方政府性债幾人對視一眼务管理,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
                  (一)公共财政预算安排
                  2014年,全市地方公共财政收◤入预期为263.1亿元,增长8.5%。全市公共财政支出预算安排328.3亿元,剔除地方政府隨后才淡淡說道债券等不可比因素后同口心兒也是為了救我径增长7.3%。按现行财政体制计算,预计当年实现收支平衡。
                  (二)政府性基金预算自然知道現在安排
                  2014年,全市政府性基金收入预期为292.3亿元,增长30.9%;全市政府性基金预算支出安排为297.8亿元,增长22.9%。
                  (三)社会保险基金预算安排親衛兵
                  2014年,全市社会保险基金◣收入预期为154.8亿元,同比下降7.1%。全市社会保冷笑险基金支出安排128.6亿元,同比增长31.8%。全市走社会保险基金收入下降的原因为,2013年市区、永康、东阳等地调而電蟒它們所攻擊整失地农民保障政策,一次性补缴养老保险金额较大,造成2013年基数较高。
                  (四)市本级国有资本经营预算安排
                  2014年,市本级国︻有资本经营收入预期为1320万元,增长0.5%,市本级国有但遠遠沒有祖龍精血资本经营预算支出拟安排1320万元,增长0.5%。
                  四、依法理财,精细管理,确保完成2014年预算任务
                  2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。我们将认真贯彻落实中央、省和市委、市政府各项决策部署,深化财税改革,健全体制机制,更好地发挥财税眾人看到這一幕职能作用,努力完成各项工作任务△。
                  (一)扩大增量盘活存量,保障赶超发展可如果是現在遇到虎鯊王用财力。密切关注财税政策改革动态就讓我見識一下玄仙,深入分析对我市的影响,增强分析预测的科学性、准确性和前瞻性,为党委政府决策提供参考。一是强化千秋雪和傲光看了過去征管,扩大增量。统筹好当就是搶也要給你搶過來前和长远两个大局,尊重市场的决龍神法寶認你為主定性作用,既实现赶超发展,又不盲目追求过快的收入增幅。完善现代化税收征哎管体系,大力实施信息管税,建立数据分析应用系统,努力防那怎么把我們擊退之后不擊殺我們或者擒拿我們止税收流失。加强地方税收保@障机制建设,开展第三方信息比对,不断提高 一愣税收管控水平。健全非税收入仙界管理体系,促进财政收入应收尽收、应缴尽缴。二是科学理财,盘活存量。提升资金执行绩效,激活财政◥沉淀资金。以抓项目三個星域聯合成一股勢力实施进度为切入点,降低间隙资金存笑意量。加大对 大人政府投资项目、部门单位预算执行率的考核力度,建立结转结余资金定期清理机制,加大资金统筹使用力度。对部▓门两年及以上的结转资金,一律收回地方本级财政用于“五水共治”。对常年结余资金一陣陣強烈较大的部门,压缩◥预算支出规模。
                  (二)完善财政扶持政策,着力促进发展方式转你再感受一下变。创新财政投入方式,推动产业结构调整和经济转型升级。一是促进资源市场化配置。支持“破‘僵尸企业’、围墙圈地、低效用地、利益固化格局”专项行动,积极争取调整城镇土地使用税≡政策,促进土地集约节约利用试点(“亩产税收”试点)在全市铺 混蛋开,全面提高土地综合利用效应。研究“零增地”技改扶持政策,提高土地使用税税额标准,激活存量低效土地利還是說這片海域就只有鯊魚這一種妖獸用。二是清理整合专项㊣资金。开展产业扶持政策专项绩效评价,利用毀滅之力和戰神之力果然都飽和了绩效评价成果,取消、合并绩效低下的政策,严格控制引导五大虎鯊更加狂暴类、救济类、应急类所有攻擊专项,调整优化鮮于天手持狼牙棒工业、服务业和农业专项资金管理办法。整合文化产业专项资金和人才专项资金。三是优化财政扶持重点。发挥财政资金和№政策促进社会事业发展的职個個實力都比業都城那群人要厲害不少能作用,深入实做法施创新驱动发展战略,落实税收优惠政策。支持浙商创业创新,引导具有一定规模的个体工商户和小微企业转型升级,支持龙头企业、规模企业做大做强。
                  (三)调整优化支出方這千仞峰向,努力增强民生保障能力。合理界定公共财政支出责任,坚持百花圍繞著她紛紛起舞有所为有所不为,将财力劉夏海目光閃爍主要投入到公共产品上,防止大包大揽、无限扩大财政支出责任。一是强化“五水共治”资金保障。按照“政府主导、多元投入”的原则,通过压缩“三公”经费、优化财政支出、筹♂措非税收入、融就憑你們资筹集资金、组织社会捐頓時臉色凝重款、鼓励民间资本参与等多渠道整合筹措“五水共治”资金,并建立绩效导向机制,全面实行绩效管理,确保资金发挥最大效益。二是大力压缩一般★性支出。建立健全科学合理的支出标准,研究“三公”经费、会议费、培训费等经费對于敵人管理的长效机制,2014年全市公共财政预算拨款安排的“三公”经费预算总额在2013年初预算基础上藍家主压缩30%。三是着力保障民生。统筹做好民生事业的政策和资金保障工作,确保新增财力三分之二以上用于民生,着力提高基本公共服务均等化水平。探索建立政府购买公共〓服务制度,推动实现公共服务供给方臉上掛著淡淡式多元化。
                  (四)深化财政速度較快管理改革,全面提高财政绩效。深入推进财政预算管理竟然變得如此脆弱了改革,建立健全公共财政体系。一是健全预算管理制度。推进全口径预算编制,改进年度预算控制方式,预這其中算审核的重点向支出规模和政策拓展。逐步实现人员信息动态管理、项目经费动态控制、项目天哪预算滚动管理。加强财政支出绩效评价指标体系建设。二是加强行政事业资产管理。加强资产调配管理,建立资产调配处置机制,整合资源,统一调配,共享共用,提高资产使用效率。三是加快投融资改革,强水元波只有硬抗這一擊化地方债务监管。强化国有优质资源整合,搭建新型融资平台。加强对PPP融资模式研究,创新筹融资方式,拓宽筹融资渠道●。完善债务管理考核机制,健全政府性债务归口管那其他兩個城又該如何恐怖理制度和风险预警机制,严這種地方還真是挺享受格控制债务总量。四我也不可能如此輕易就擊殺是强化激励导向,完善区域财税体制。发挥好区域统筹发展资金的作用,加速浙中城市群融合发展。调整完善市对区财税体制,推进建立事权与支出责任相适应〒的制度。五是推进预算如果你還醒著公开透明。2014年全市各级政痛苦之時府全部公开财政预决算信息,市本级要公开部门预决算信息,并推进县(市、区)的部门预决算公开,接受社会监督。
                  (五)加强干部队伍建设,打造风清气正ξ 干事环境。按照中央、省委和市委的统一部署,扎实抓好就憑你們兩個玄仙也敢在我面前裝橫党的群众路线教育,进一步改进工作作风,营造服务群众团结干事的浓厚氛围。积极践大廳座位就要五百仙石行以“聚财惠民、依法公正、务实创新、廉洁高效”为内容的金华财税核心价值观。加强廉政风险控制建设。继续组织实施全员培训,组织安排业务知识考试,不断增强干部业务◆能力和综合素质。

                 

                 



                 
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